近期,中巴贸易出现了令人意想不到的波折。中国刚刚向巴西下达 240 万吨大豆采购大单,巴西大豆商还称这是 “救命钱”,然而,巴西却在此时对中国汽车玻璃启动了反规避调查。
4 月,巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处发布 2025 年第 27 号公告,应巴西自动玻璃工业技术协会 2024 年 10 月 23 日的申请,决定对中国汽车玻璃展开调查,审查原产于中国的挡风玻璃是否经由马来西亚出口至巴西以规避现行反倾销措施1。其实,巴西对中国汽车玻璃的贸易限制早有先例。2016 年 1 月 11 日,巴西就曾对原产于中国的汽车玻璃启动反倾销调查,2017 年 2 月 17 日作出肯定性终裁,对中国涉案产品征收 475.15-2761.35 美元 / 公吨的反倾销税1。此后,Kaiyun2022 年和 2023 年又分别进行了反倾销日落复审调查和相关反规避调查,并多次延长征税期、扩大产品覆盖范围。
中国企业在巴西投资建厂、雇佣当地工人,却因挡风玻璃从马来西亚转口而被巴西扣上 “规避反倾销” 的帽子。对于巴西的这种行为,有分析认为,一方面,巴西可能觉得中国购买大豆是刚需,而其对中国汽车玻璃进行调查是在 “维权”。另一方面,巴西本地玻璃制造商感受到了市场挤压,过去三年中国对巴西出口的汽车玻璃量增长近 58%,同期巴西本地玻璃制造商产能利用率下降了 12%7。此外,巴西政府内部正密集评估对中国电动汽车、电池组件、光伏逆变器等多个领域发起新的贸易保护调查,汽车玻璃或许只是个 “开胃小菜”。
在这场中巴贸易博弈中,中国认为大豆订单是对巴西的支持,是雪中送炭,而巴西却似乎将其视为趁火打劫,双方存在明显的 “认知错位”。国际贸易的本质是利益,此次事件也让中国企业更加明白,在国际市场中,即使有合作,也需时刻应对各种复杂的贸易形势。
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